中共平顶山市体育局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改落实结果的公告

发布日期: 2017-12-21 作者:

一、关于贯彻落实党的体育工作方针政策不够到位方面

  (一)针对统筹谋划意识不强,群众体育基础相对薄弱问题。

  整改情况:一是认真学习习近平总书记关于体育工作系列重要讲话精神,树立正确的体育价值观和政绩观。按照《平顶山市全民健身实施计划(2016—2020年)》,坚持把围绕活动抓普及作为群众体育工作的着力点,创新思路,不拘一格,认真筹办平顶山市第四届全民健身大会,带动更多的市民参与到全民健身活动中。积极参加第十三届全运会群众项目选拔比赛,共有17人代表河南省参加健身气功、乒乓球、柔力球和舞龙4个项目的比赛。二是通过政府购买服务等模式,鼓励民间资本合理有序参与全民健身活动或设施建设,不断满足基本公共服务体系建设的资金需求。三是成功创建“河南省首批全民健身示范城市”和被命名“河南省健身气功管理方式改革试点单位”,政府主导、部门协同、社会广泛参与的全民健身公共服务体系在我市基本建成。

  (二)针对学训结合等深层次矛盾思考不够,竞技体育成绩不理想问题。

  整改情况:一是针对局属训练单位重运动成绩轻视文化课学习问题,研究起草了《平顶山市体育局直属训练单位竞技体育后备人才培养工作年度考评实施办法》,在强调业余训练和竞技成绩的同时,提高文化课考核的力度。

  二是针对当前我市教练员整体执教水平偏低的问题。加大教练员培训力度,充分利用国家体育总局、省体育局举办培训班的机会和国内外高水平体育竞赛的机会,积极组织我市教练员参加学习和观摩,开阔眼界,解放思想。研究制订了平顶山市各级各类教练员年度培训计划,着力提升教练员的工作能力。

  三是针对青少年体育管理机制不健全,缺乏观念引导和严格考核管理的问题。以依规治体为目标,制定了《平顶山市体育局组队参加河南省青少年体育比赛暂行管理办法》、《平顶山市体育局组队参加省级以上比赛费用报销暂行办法》,起草了《平顶山市体育局直属训练单位竞技体育后备人才培养工作年度考评实施办法》(草案)、《平顶山市县级体育后备人才培养工作年度评估实施办法》(草案)等相关文件,强化定期考核力度和奖惩措施。

  四是针对教育系统中小学生在业余训练和日常学习之间的矛盾,经过与教育部门积极沟通,先后在全市近30所中小学开展田径、足球、篮球、排球等基础项目和优势项目进校园活动,逐步形成学校体育与竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,建立区区有特色,校校有品牌的格局。

  (三)针对体育惠民工程缩水走样,惠民政策落实不到位问题。

  整改情况:一是成立全民健身设施监督管理工作领导小组,严格落实《平顶山市全民健身器材安装及管理维护办法(试行)》,加强对全民健身工程各个环节的监督管理。二是由群体科牵头,相关科室配合,联合对县(市、区)全民健身工程项目进行了抽查,针对部分器材损坏、安装不规范、安装不到位等情况现场反馈整改意见。三是下发《平顶山市体育局关于加强全民健身工程项目建设管理工作的通知》(平体群〔2017〕8号),对全民健身工程申报、安装和管理等工作进行了规范,确保惠民工程落实到位。四是加大公共体育场所免费低收费工作力度,按要求及时更新超过安全使用期的健身器材,为群众健身提供更多便利,不断满足广大市民健身需求。

  (四)针对综合协调力度不够,贯彻落实市政府决策部署还存在一定差距问题。

  整改情况:一是改进发展理念,明确体育发展路径。组织召开了各县(市、区)体育产业工作座谈会,加强体育产业调研工作,积极研究体育产业新思路和新举措。二是支持社会力量参与体育产业,促进融合发展。组织各县(市、区)开展河南省体育产业基地创建工作。积极与平顶山学院接洽,合作签署体育产业相关人才和项目培育战略协议。三是大力开发赛事经济,加大品牌赛事培育和引进力度,组织开展了YDC河南中心“丹诗杯”第五届国际标准舞锦标赛、2017“寻美鹰城 健康你我 文明生活”全民健步走网络竞赛系列活动、2017“健康中国行-走进中原”全国持杖健步走活动,加大体育与文化产业、旅游产业的深入融合,提高体育赛事对经济社会的贡献度。

  二、关于抓党建的意识薄弱,执行党建制度不到位方面

  (一)针对组织生活开展不正常、不规范问题。

  整改情况:一是制定《平顶山市体育局“三会一课”制度》,明确支部党员大会、党课每季度组织一次,支部委员会和党小组会每月召开一次。二是制定《平顶山市体育局“支部学习日”制度》,要求各支部每月至少安排两次学习,每次学习时间不少于两个小时。三是建立了组织生活成效反馈机制,及时掌握组织活动质量及党组成员以普通党员身份参加的情况。四是加强检查、通报与责任追究,设立“党建工作简报”,定期不定期对各级党组织开展活动情况进行检查、通报,编发全局党建动态。

  (二)针对基层党组织建设不健全问题。

  整改情况:一是加强组织建设。指导老干部支部完成换届选举,协助市体育科研所新成立了党支部,全局7个党支部的组织架构已全部搭建完毕。二是印发《关于更新党员干部信息数据库的通知》(平体直〔2017〕4号),及时更新党员干部信息,完善党员信息数据库。三是完善党建考核。制定《2017年平顶山市体育局基层党组织建设综合考评体系》(平体直〔2017〕3号),在考评目标上,将21项具体指标归口纳入“自身建设”、“思想教育”、“党建党务”、“工作质量”等四大体系;在考评导向上,运用“基础分值+浮动分值”的算法,鼓励基层党组织创新工作方式、提升工作水平;在考评方式上,采取查看资料、实地调研、听取反馈、民主座谈等不同形式,强化考评的全面性和争先创优的竞争氛围,督促各基层党组织对照要求抓好日常工作。

  (三)针对贯彻民主集中制原则不到位问题。

  整改情况:一是向党组成员印发《中共平顶山市体育局党组工作制度》(平体组〔2017〕14号),所有需要研究的事项做到“先沟通,再上会”,对于一些意见分歧较大的问题,在意见没有基本达成一致前不上会。二是逐步建立“三重一大”事项“专家咨询、调研论证、问计于民”工作流程,尤其针对大额款项、干部调整等问题,要充分听取各方面意见,经过集体讨论决定。三是班子成员充分阐述意见建议,党组书记在研究事项前不表态、不评议,严格执行一把手末位表态的规定。

  (四)针对执行中心组学习制度不严肃问题。

  整改情况:一是调整市体育局党组中心组理论学习领导小组,领导小组下设办公室,明确专人负责。二是建立健全学习组织制度和集体学习研讨制度,结合市委、市政府中心工作和体育工作实际,认真制定2017年度学习计划,集体学习研讨每季度不少于1次,全年不少于6次。三是建立健全中心组发言制度,每次集中学习,提前确立讨论专题和中心发言人,集中学习时中心发言人作重点发言,其他人补充发言。全年每位中心组成员至少作1次以上中心发言。四是建立健全个人自学制度。对领导干部个人自学提出明确要求,作出具体规定,积极推荐有益书籍赠送给中心组成员阅读学习。五是建立健全专题调研制度。把理论学习与专题调研结合起来,为提高学习质量、促进学习奠定基础。每名班子成员每年至少撰写4篇调研报告或理论文章。六是建立健全带头讲学制度。党组书记和班子成员带头讲学,主动深入分管领域、科室,给党员、干部和群众作报告、上党课,每年不少于1次。七是建立健全月报告、季通报、年汇报报告通报制度,促进党组中心组学习制度的严格落实。八是建立健全考核管理制度,严格执行中心组成员学习考勤规定,确保中心组成员参学率不低于80%。九是建立健全档案管理制度,按年度建立党组中心组学习档案,学习档案规范、准确、完整,能够反映党组中心组学习概况。

      (五)针对党费缴纳不及时、不足额问题。

  整改情况:一是下发《关于开展党费清查专项活动的通知》(平体直〔2017〕5号),督促各支部对党费收缴情况开展集中清查,按照“列明详单、逐月对照”的原则,逐一核实缴纳时间、缴纳基数是否符合规定,及时补足漏交数额,签署《党费清查工作承诺书》。目前各支部已调取党员工资凭证近百份,结转往年和补缴2015年、2016年党费近6万元,所有款项均由各支部通知到本人,正在抓紧收缴。二是制定《平顶山市体育局党费收缴管理制度》,对交纳标准、交纳时间、收缴办法等问题做出明确规定,要求各支部每年至少开展两次党费收缴自查工作。三是在《基层党组织综合考评体系》中设立20分值的“党费收缴”指标,督促各支部加强党费管理,确保按时、足额上缴党费。

  三、关于“两个责任”落实不到位,压力传导层层递减方面

  (一)针对党风廉政建设主体责任压的不实问题。

  整改情况:一是坚持将党风廉政工作与业务工作同部署、同检查、同落实,年初和年中各召开一次党风廉政建设专题会,听取汇报,研究措施、出台方案。二是坚持党风廉政建设目标责任签字背书制度,党组书记与局班子成员和局属单位负责人签订;派驻纪检组与班子成员签订;分管领导与主管科室负责人签订《党风廉政建设责任书》,检查考核直属单位履行党风廉政建设责任情况,督促班子成员和局属单位层层传导压力,严格落实“一岗双责”,建立起一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作机制,杜绝事故隐患。三是认真落实《平顶山市体育局落实党风廉政建设党组主体责任清单》,制定《平顶山市体育局党风廉政建设责任制度》,从指导思想、责任范围、责任内容、责任考核及责任追究等五大方面,对落实党风廉政建设责任制提出具体要求。四是丰富和加强党员干部廉政教育内容,局党组书记坚持每年给全体党员上党课、党组成员每年给所在支部党员上党课1次以上,及时利用反面典型开展警示教育,发挥威慑警示作用。强化日常监督检查,局党组书记和班子成员对干部职工苗头性问题及时进行廉政谈话提醒,防微杜渐,把问题解决在萌芽状态。

  (二)针对监督执纪问责抓的不严问题。

  整改情况:一是按照“三转”要求,全面落实纪检组长不再分管其他业务工作的要求,真正将派驻市体育局纪检组关注力聚焦到主责主业上来,配齐配强专职纪检监察人员。二是加强党员干部日常监督,增强受理信访举报、通报批评、诫勉谈话、问责处理等监督职责的落实。三是加强岗位廉政风险防控建设,把纪律和规矩挺在前面,认真排查局机关各科室和直属单位工作中的廉政风险点,加强对体育资金拨付使用、项目建设和招投标等工作的监督。四是对市纪委交办、日常工作中发现的问题线索,局党组书记定期听取办理进展情况汇报,纪检组长督促问题线索核查工作,完善案件线索管理机制,对经查实违规违纪的单位和个人严肃执纪问责。五是落实党风廉政建设责任制的日常检查、定期报告、半年督查、年度考核制度,形成层层抓落实的工作机制。六是认真落实“市纪委派驻机构工作协作组制度”,落实报告制度,开展调查研究,强化学习交流,开展廉政教育,确保工作协作组制度全面落实到位。

  四、关于廉洁纪律笼子扎的不紧,违规违纪风险依然存在方面

  (一)针对国有资产出租、管理不规范问题。

  整改情况:一是针对国有资产出租管理松弛问题,在局机关和直属单位开展国有资产管理专项整治工作,对国有资产出租出借存在的问题开展自查自纠,进行全面梳理,按照整改要求整改到位。二是严格按照国有资产出租有关规定和程序办事,出租手续规范。对房屋管理不规范漏租等问题,在规定时间内完成整改,房屋租金按要求统一缴市财政局非税管理中心。三是加强对相关政策的学习培训,不断提高业务人员的监管水平。

  (二)针对涉嫌套取国家补助资金问题。

  整改情况:一是在全系统开展违规套取国家补助资金专项自查工作,加强国家补助资金管理,对巡察反馈的问题已经追究相关人员责任。二是在以后的工作中加强学习和请示汇报,严格执行财经纪律,按照专项资金规定办理业务,做到专款专用。

  (三)针对挤占(挪用)体彩公益金问题。

  整改情况:一是在全系统内开展违规挪用体彩公益金专项自查工作,对违规使用体彩公益金支付水电费等问题已经采取措施进行整改。二是建立健全市体育局内控机制建设工作领导小组,完善市体育局内部控制机制建设,进一步加强项目资金的监管和内部控制,并严格执行各项制度。三是严格按照《河南省彩票公益金管理暂行办法》编制部门预算项目支出,按照编制收支预算合理合规使用资金,确保体彩公益金使用管理有章可循,坚决杜绝违规问题发生。四是对市本级使用的年度体育彩票公益金在门户网站进行公布,强化社会监督。

  (四)针对“政会不分”,逃避监管问题。

  整改情况:市体育局已经明确专人负责整改,对局属单位代管的体育俱乐部进行资产核查,严格执行收支两条线管理,对兼职人员按程序报相关组织人事部门审批,完善手续。同时,按照《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》(体育总局、民政部第5号令)和《河南省体育类民办非企业单位审批暂行办法》(豫体〔2002〕73号),加强对全市青少年体育俱乐部的业务开展情况进行年审和检查,监督、指导青少年体育俱乐部按照其章程开展业务活动。

  (五)针对涉嫌利益输送问题。

  整改情况:一是在局机关和直属单位开展涉嫌利益输送自查自纠活动,如实填写《自查自纠表》和《承诺书》,严厉打击以权谋私现象。二是加强和规范信访举报受理工作。对于群众反映的问题,组织专门人员进行认真调查核实,对发现的违规违纪问题坚决严肃处理。三是针对巡察反馈问题召开局党组专题民主生活会,开展批评与自我批评,深入查找问题,剖析原因,做到早发现、早提醒、早纠正。

  五、关于执行组织人事纪律不严格,干部管理措施不完善方面

  (一)针对存在超职配备干部问题。

  整改情况:一是实行干部选拔编制职数预审制度,坚持在职数限额内配备,严禁超职数配备干部。二是单位出现职位空缺时,按《党政领导干部选拔任用工作条例》标准程序,公开、公平、公正选拔任用干部。三是针对直属单位存在超职数配备干部情况的,明确在超职数未消化完前,不得配备新的干部。

  (二)针对干部交流不畅,长期空岗问题。

  整改情况:一是制定市体育局轮岗交流制度,对直属单位县级干部交流问题已经与市委组织部进行沟通,对科级干部交流问题分别与其本人进行了沟通,下一步对符合轮岗交流条件的干部组织实施轮岗交流。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,2017年我局拟公开选拔一批优秀中青年干部,以解决我局长期空岗问题,同时2017年拟公开招录一名工作人员,以落实局机关空编问题。

  (三)针对选人用人程序不严谨问题。

  整改情况:一是党组中心组重新组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度等组织人事法规。二是局党组讨论干部人事议题会议记录,包括人事动议、实施方案、民主推荐与座谈推荐、干部任免等都已明确专人负责记录,并准备了专用会议记录本,凡涉及人事议题如实详细地记录会议全过程。三是严格组织程序,做好今后干部职工竞争上岗工作。凡竞岗先由人事科根据组织、人事部门的相关规定、岗位空缺等实际情况,拟定出竞争上岗实施方案,经党组研究同意报上级组织人事部门批准后严密组织实施;四是考察干部做到严密细致,认真制定考察方案,考察材料规范完整。

  (四)针对存在不经公开招聘违规进人问题。

  整改情况:关于违规进人问题,2015年市纪委执纪审查中,已对市体育局相关责任人违反民主集中制原则违规进人的问题给予了相应处分。今后,我们将吸取教训,坚决杜绝违规进人问题的发生。凡进新人,严格按照“凡进必考”的原则,按照《公务员法》和《河南省事业单位新进人员实行公开招聘工作的意见》中的有关规定面向社会公开招聘工作人员。2017年,局属单位拟在编制空缺限额内引进2名高水平技术人才。

  (五)针对干部档案管理不规范问题。

  整改情况:一是认真审核干部人事档案材料,对发现的干部档案“三龄两历一身份”等信息不一致等有关问题,通知存在问题的相关人员,让其提供相关证明材料或者政审材料。对不能提供证明材料或政审材料的,按照上级组织部门关于档案审核的要求,根据有关规定,由局党组研究认定。目前,我局科级干部的档案的审核认定已基本完成。二是加强干部人事档案管理制度建设。健全完善档案日常管理制度,严格按照干部人事档案查(借)阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、保管保密制度等,认真做好收集、归档、整理和管理等各环节工作,提高干部人事档案管理规范化水平。

  (六)针对存在工作责任心不强、公职人员违规经商、公款吃喝等违反中央八项规定精神问题。

  整改情况:一是坚持局党组中心组学习制度、“三会一课”制度、局机关周二例会学习制度、加强思想教育,不断强化责任意识、担当意识和宗旨意识,着力营造想干事、争干事的工作氛围。二是加强学习教育。组织党政领导干部学习廉洁自律有关规定,教育引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观,从思想上认识到违规经商的危害性,增强廉洁自律意识和守法意识。三是学习中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》成为常态化,使广大干部牢固树立清廉、尚俭的理念。四是每季度检查一次工作纪律,坚决杜绝“慵、懒、散”行为的发生,及时掌握工作人员的动态,对苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态,确保全局风清气正。

  六、关于市纪委移交的问题线索办理情况

  局党组对市委第二巡察组移交的问题线索和信访件高度重视,党组主要负责同志亲自过问有关案件线索的查处意见,要求机关各科室、直属单位对案件查办工作给予全力支持和保障。纪检组多次组织召开专题会议,对巡察组移交的问题线索认真研究分析,逐一进行梳理和分类,全力以赴开展调查核实工作。4月11日,局党组按要求上报了《关于落实市委第二巡察组移交问题线索的报告》,并按有关规定和程序给予相关人员纪律处分和组织处理,其中行政警告处分1人,诫勉谈话3人,核销编制2人。

   

 


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